Как вовлечь граждан в обсуждение запуска концессий?

На платформе «Стратегия 24» власти Сургута решили спросить мнение жителей по поводу передачи городских сетей теплоснабжения в концессию. В продолжение этой темы Управляющий партнер Стратегической группы "Гиперион", Координатор "Инфраструктурного клуба" Артур Щеглов поделился экспертным мнением и посоветовал, как вовлечь граждан в обсуждение запуска концессий и сделать дискуссию максимально конструктивной.

Проект передачи городских сетей теплоснабжения г. Сургута (ГТС) в концессию столкнулся с острой критикой и рядом классических обвинений в отношении проектов ГЧП. Очевидно, что органы власти и потенциальный инвестор оказались не готовы к подобному ходу событий. Такая вот ожидаемая внезапность. Среди обвинений:

  • Отсутствие целесообразности передачи сургутских теплосетей в концессию частной компании. Оппоненты проекта считают, что существуют другие способы привлечения средств для модернизации предприятия. Кроме того, заявляют, что передавать в концессию имеет смысл предприятия либо убыточные, либо не имеющие перспектив развития за счет бюджета. ГТС к ним не относятся.
  • Намеренное банкротство теплосетей. Менеджеров предприятия подозревают в преднамеренном ухудшении финансово-хозяйственной деятельности ГТС.
  • Вывод средств в офшоры. Бенефициары связанных с инвестором компаний являются резидентами офшорных зон.
  • Рост тарифов. Суммарно за все время действия концессионного соглашения стоимость услуги в городе предлагается увеличить в 2,35 раза.
  • Потеря контроля города над стратегическим активом. Системы теплоснабжения перейдут под управление частной компании, которой нельзя будет управлять.
  • Недостаточная эффективность концессии. Полезный отпуск теплоэнергии вырастет лишь на 6,5%
  • Непрозрачность процесса выбора инвестора и заключения концессионного соглашения. Активисты хотят участвовать в процессе согласования концессионного соглашения.
  • Отсутствие реальных инвестиций. В развитие теплосетей планируется инвестировать 27 млрд руб. за 26 лет, но не из собственных средств бизнеса, а за счет амортизационных отчислений, увеличения тарифа для населения и кредитов.

Столкнувшись с растущим количеством обвинений, мэрия города отложила решение о заключении концессионного соглашения и организовала общественное обсуждение в онлайне. Аудиторию в очередной раз не подготовили, поэтому собрали шквал агрессии и негодования.

Некоторые действия, которые мы рекомендуем предпринимать в подобных ситуациях:

  • подготовить сценарии реагирования на уже озвученные обвинения и потенциальные информационно-коммуникационные риски (ИКР) Проекта с целью лишения оппонентов Проекта убедительных аргументов;
  • создать официальный источник информации о Проекте;
  • провести публичное роуд-шоу Проекта;
  • повысить социально-экономическую значимость Проекта за счет интеграций с местными предпринимательскими, культурными, экологическими, политическими сообществами;
  • обеспечить лояльность местного населения за счет вовлечения лидеров общественного мнения в процесс планирования и реализации Проекта;
  • организовать информационное сопровождение Проекта в федеральных, региональных и местных СМИ, социальных сетях, телеграм-каналах.

Информация, размещенная на данном веб-сайте, не подлежит дальнейшему воспроизведению и/или распространению без указания ссылки на платформу ГЧП-советник.